中共宿遷市工商聯黨組關于市委巡察反饋意見整改進展情況的通報

根據市委統一部署，2022年11月11日至12月23日，市委第二巡察組對市工商聯黨組進行了巡察。2023年2月17日，巡察組向市工商聯黨組織反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

  一、整改工作組織情況

  市工商聯黨組高度重視巡察整改工作，切實履行整改主體責任，把問題整改作為一項重大政治任務，確保巡察整改工作取得實效。一是注重組織領導，提高政治站位。黨組切實承擔起巡察整改主體責任，成立由黨組書記任組長、班子成員任副組長、各處室負責人任成員的巡察整改工作領導小組。黨組書記帶頭履行“第一責任人”責任，對整改工作進行全面部署，統籌推進；其他班子成員履行“一崗雙責”，主動認領擔責、認真落實整改，形成有效整改合力。二是細化整改措施，抓實責任分解。黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，認真學習領會，深刻剖析原因，堅持做到舉一反三，逐條逐項研究整改措施，制定下發《市工商聯黨組關于市委巡察反饋意見整改工作方案》，針對5個方面16項巡察問題，確定了47條整改措施，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位。三是堅持標本兼治，加強成果運用。在落實整改工作中，巡察整改工作領導小組堅持直面問題深處，把巡察整改與改進工作作風、提高工作成效緊密結合，做到既治標又治本，既注重解決問題又注重制度建設。對照整改清單上的重點問題深入研究分析，著重查找制度機制建設及執行方面的漏洞和薄弱環節，推動建立健全制度機制，促進整改成果轉化和運用。 

  二、整改落實情況

  1.關于“落實‘四化’同步集成改革示范區建設統籌不到位”問題的整改。

  一是深化“1234”機制。舉辦3期宿商講壇，其中泗洪縣工商聯承辦1期，組織各縣區260余名企業家代表參會，擴大宿商講壇的受眾面、覆蓋范圍，聚力把宿商講壇打造成為思想交流、政策宣傳、經驗分享、業務指導的重要載體、民營經濟統戰工作的重要品牌；組織“惠企聯環保 益企在行動”暨第27期“非公企業家懇談會”，推進政企交流互動，幫助企業解決難題，助力民營經濟高質量發展。二是加強企業黨建與企業文化建設融合探索，提高中小企業對企業文化認識。3月，組織召開“學習貫徹黨的二十大精神 推進文化自信自強”專場報告會，50余家企業參加會議，進一步擴大了企業特別是中小企業參與的覆蓋范圍和受眾面，增強文化自信自強；6月，省民營企業文化建設委員會“學思想 強信念 挑大梁”主題活動在我市召開，委員會所有成員參加活動，通過交流學習，不斷提升我市民營企業文化軟實力。三是深化社會主義先進文化與企業文化建設融合。4月，組織召開全市企業文化建設推進會，會上6家企業交流優秀企業文化建設的經驗做法，進一步引導全市民營經濟人士傳承、弘揚和發展社會主義先進文化。

  2.關于“推進行業協會建設步伐緩慢”問題的整改。

  一是做好產業鏈企業摸底工作。完成對全市20條重點產業鏈中常執委企業基本情況梳理，與益客食品、中科君達、芯靈科技等相關產業鏈企業負責人進行溝通交流。二是創新產業鏈協會組建模式。加強與市工信局、市科技局等產業鏈牽頭部門聯系溝通力度，圍繞產業鏈商會建設，聯合市科技局共同成立宿遷市汽車及零部件產業協會；協助市工信局等部門在產業鏈細分領域成立宿遷市家居產業協會、宿遷市酒業協會、宿遷市紡織工業協會等3家協會；探索制定《宿遷市工商聯團體會員發展管理辦法》，吸納相關經濟類商協會作為工商聯團體會員，商協會組建模式不斷創新。

  3.關于“促進異地商會發揮作用效果不明顯”問題的整改。

  一是加強與武漢、沈陽、徐州等地區宿遷籍企業聯系，指導做好宿遷商會籌建工作，重慶市宿遷商會、南通市海門區宿遷商會先后揭牌成立，異地商會建設工作進一步深化。二是圍繞市委市政府“168”招商機制，加強對上海市宿遷商會、浙江省宿遷商會等異地商會溝通交流，調研商會如何有效參與招商引資工作，進一步發揮商會作用；召開長三角宿遷商會聯盟籌備會暨商會招商引資工作座談會，推動異地宿遷商會積極服務黨委政府中心工作，助力宿商及宿遷商會發展；創新商協會作用發揮機制，研究制定《關于發揮商協會作用促進全市招商引資工作的意見》文件，探索推動商協會參與招商引資工作。三是做好全市商協會建設運行分析。與市委督查室聯合開展商會運行情況調研，實地走訪市青企聯、市安徽商會等商會，撰寫的《關于宿遷商協會建設暨服務經濟社會發展情況督查報告》被市委分管領導批示。四是積極宣傳推介宿遷。開展宣傳交流活動6次，北京市平谷區工商聯、密云區工商聯、十堰市工商聯等單位組織70余名商會負責人及企業家到我市考察交流，市工商聯主要領導赴浙江考察寧波賽福汽車制動有限公司、浙江榮盛控股集團等企業，積極宣傳我市營商環境建設情況及產業鏈招商政策等，梳理招商引資信息3條。

  4.關于“推動民營企業助力鄉村振興缺乏有力舉措”問題的整改。

  持續以“突出示范引領，深化企村聯建成果促振興”為基層黨建“書記項目”。2月10日，省“萬企興萬村”行動現場推進會在我市召開，相關單位和企業家代表150余人考察觀摩我市企村聯建項目；全市237家民營企業參與“萬企興萬村”行動，“興村”項目259個；開展“萬企興萬村”行動典型選樹，根據“萬企興萬村”典型項目相關認定要求，向省工商聯推薦“萬企興萬村”行動典型企業29家、典型商會2家。

  5.關于“優化營商環境‘五心’服務舉措不夠扎實”問題的整改。

  一是舉辦2023宿遷民營企業峰會暨百強發布儀式。2023宿遷民營企業百強入圍門檻6.2億元，再增1.1億，營收總額同比增長20%，充分展示我市民營企業質態好的特點、民營經濟穩健發展的成就；市委副書記、代市長劉浩，省工商聯黨組成員、副主席郭東升出席儀式并講話，市委常委、組織部部長、黨校校長高飛主持活動，持續體現峰會的高規格；百強發布閱讀量超7000次，活動影響力持續擴大。二是創新“非公企業家懇談會”形式。每期活動圍繞一個行業、聚焦一個重點、走進一個部門，組織企業家代表與職能部門面對面交流、點對點溝通，增進企業與職能部門聯系的緊密性和親密性，增強溝通的實效性和問題處理的快捷性。首期活動，組織企業家、營商環境監督員代表11名走進市生態環境局，解讀政策，交流探討，會辦處理12個問題。三是拓寬民營企業問題咨詢反饋渠道。在市工商聯官方微信公眾號開通聯系與反饋平臺，在官網公布營商環境線索投訴舉報電話。全市先后聘任200名營商環境監督員，在2023年全市營商環境大會上與市營商辦對履職情況較好的17名優秀營商環境監督員予以表揚。

  6.關于“對民營經濟人士的思想政治引領有欠缺”問題的整改。

  一是加大9家市級教育基地管理力度。4月，舉辦全市民營經濟人士理想信念教育基地建設推進會，以省級理想信念教育基地泗洪大王莊黨性教育基地為標桿，加強其他市級教育基地建設，會上各基地交流優秀經驗做法，同時圍繞《宿遷市民營經濟人士理想信念教育基地管理辦法》文件要求進行再強調，推動我市民營經濟人士理想信念教育常態化制度化。二是積極向上爭取。6月，以“同心建功新時代”為主題的全省民營經濟人士理想信念教育培訓班在泗洪縣大王莊干部教育中心舉辦。三是統籌規劃工商聯系統培訓工作。起草《宿遷市工商聯2023-2027年教育培訓工作計劃》，系統謀劃工商聯系統教育培訓工作。組織部分常執委企業參加省、市培訓，進一步提高民營經濟代表人士、工商聯所屬商會負責人的政治素質和能力水平。

  7.關于“服務和促進民營經濟健康發展還顯不足”問題的整改。

  一是組織開展“走進職能部門”系列活動。3月，開展“惠企聯仲裁 益企在行動”活動；4月，開展“惠企聯環保 益企在行動”活動。圍繞民營企業關心關切的重點問題，組織企業家與職能部門面對面交流、點對點溝通，增進政企交流互動，深化理解信任，促進問題解決。二是優化服務方式。主動與市外辦、市商務局溝通聯系，摸排全市對外投資新增民營企業9家，并對投資規模較大的企業開展上規模調研；摸排“走出去”企業發展情況，開展“一帶一路”數據庫更新、填報工作，主動提供政策宣傳與風險防范，服務企業更好“走出去”。三是開展“民企敢闖敢干”大走訪大調研活動。開展“大調研大走訪”，回收問卷200份；開展“助力民營經濟健康發展、高質量發展”主題活動，會領導帶隊赴60余家民營企業開展調研，及時傳遞中央、省、市大力支持民營經濟發展壯大的堅定決心，凝聚思想共識，激發實干斗志，進一步提振民營企業發展信心。四是加強涉企政策信息宣傳。積極關注國家、省市出臺的涉企政策，匯編一季度中央、省、市出臺的各項惠企政策共43項，在各企業、商會微信群進行推送，提高政策知曉度。

  8.關于“推動成立商會黨組織力度不夠”問題的整改。

  一是對直屬商會黨建情況進一步摸底調研，全市各級商協會共有黨員763名，其中市直屬商會89名。二是召開市總商會黨委“強化新思想引領 助力高質量發展”主題活動暨直屬商會秘書長工作會議，為市工商聯機關黨建指導員頒發聘書，分管領導為機關工作人員和商會講授商會建設專題黨課，加強直屬商會工作指導。三是召開全市商會黨建工作會議，為市義烏國際商貿城商會黨支部、市汽車及零部件產業協會黨支部等6家商會黨支部集中揭牌，夯實直屬商會黨建工作基礎。四是制定出臺《宿遷市總商會黨委2023年黨建工作要點》《全市工商聯所屬商會黨建工作指導員派駐工作方案》《市工商聯直屬商會黨支部“十個一工作法”》，指導市、縣區所屬商會完善商會黨建工作制度、創新工作方法，提升商會黨建工作質量。

  9.關于“對直屬商會日常管理乏力”問題的整改。

  一是加強直屬商會指導服務。1月，組織召開直屬商會座談會暨商會會長述職會議；3月，赴市青企聯、市安徽商會、市溫州商會等走訪調研，了解直屬商會運行情況；4月，舉辦市總商會黨委“強化新思想引領 助力高質量發展”主題活動暨直屬商會秘書長工作會議，指導商會規范開展工作；5月，組織市青企聯赴蘇州市開展南北學習交流，兩地青企聯簽訂“友好商會協議”。二是統籌做好商會換屆工作。將做好商會換屆工作與深入學習、宣傳、貫徹黨的二十大精神相結合，對直屬商會換屆情況進一步摸底調研，分類指導，幫助商會選配好會長、秘書長等班子成員，指導市溫州商會、市城市智能街具協會、市現代物流協會做好新一屆領導班子摸排工作，召開會員大會、完成換屆工作；指導市常州商會、市安徽商會等做好換屆籌備工作。三是加強對商會發展情況摸排，對市蘇州商會、市常州商會、市物聯網行業協會等商協會秘書處工作人員進行約談。四是加強商會制度執行情況督查檢查。進一步在直屬商會中加強《宿遷市工商聯直屬商會日常管理制度》等商會管理制度的宣傳，在市工商聯直屬商會秘書長工作會議上再次對所屬商會相關管理制度進行明確，指導直屬商會開展涉企收費等自查自糾活動，進一步推動商會嚴格落實相關管理制度，加強商會規范化、制度化建設。

  10.關于“落實黨風廉政建設主體責任剛性不足”問題的整改。

  一是完善機關處室考核辦法。將黨風廉政建設相關內容列入機關處室考核，結合黨風廉政建設制度執行落實情況，在單位內部開展作風之星、勤廉標兵評選活動，并擇優向市級機關工委同步報送。二是出臺《市工商聯領導班子全面從嚴治黨責任清單》。明確領導班子廉政談話任務，目前已制定2023年度廉政談話實施方案，5月、6月期間，單位黨組書記與領導班子成員、各處室負責人分別開展談話，領導班子成員與分管處室的工作人員開展廉政談話。三是在單位內部開展廉政風險點排查，累計梳理辦公室、經濟處、會員處相關業務風險點6處。2月，召開黨風廉政專題會議，邀請派駐紀檢監察組參會并提出相關要求。5月，結合國家安全教育主題，赴宿北大戰遺址公園開展專題教育活動。6月，按照派駐紀檢監察組黨風廉政建設要求，已開展年中政治生態評估，并形成報告。

  11.關于“執行制度規定不夠嚴格”問題的整改。

  一是召開黨組會議，調整大額支出上限標準為3萬元。二是召開黨組專題學習會，學習《關于進一步加強“三重一大”集體決策制度實施的意見》等制度文件。三是加強對公務用車使用的管理，完成2023年公務用車預算編制，嚴格執行公務用車管理制度。四是規范經費支出渠道，加強財務支出審核，嚴格執行財務制度。五是組織專題學習財務制度，并嚴格執行，已將剩余備用金存至銀行賬戶。

  12.關于“選人用人工作有待規范”問題的整改。

  一是召開專題會議學習《干部任用條例》《關于加強科級干部選拔任用全鏈式監督的實施辦法》等文件，執行有關制度規定，切實提升干部選拔任用規范化水平。二是制定中層干部選拔方案，加強干部隊伍建設統籌謀劃，已選拔3名中層干部，及時充實中層干部隊伍。三是積極商討自收自支事業單位問題解決方案，已將相關材料報市財政局研究。

  13.關于“對巡察、審計反饋問題整改重視不夠”問題的整改。

  市工商聯黨組高度重視巡察、審計反饋問題的整改工作，召開黨組會議，專題研究部署整改落實工作。及時收繳會費，做到應收盡收；開展固定資產盤點工作，現場清查固定資產并登記核對固定資產盤點明細表，編制固定資產盤點匯總表，與賬面資產進行綜合性核對；與市財政局對接，多次會商信息中心人員經費問題，目前正在研究制定解決方案；科學、合理編制2023年度經費預算。

  14.關于“派駐紀檢監察組‘嵌入式’監督不夠深入”問題的整改。

  一是督促市工商聯傳達學習中央、省、市紀委全會精神，認真研究2023年黨風廉政建設工作，制定全面從嚴治黨主體責任清單，同時制定監督責任清單，職責分明，明確分工。二是圍繞優化營商環境工作，深入企業一線調研、聽取營商環境監督員意見建議，排查收集營商環境建設中存在的問題，真正做實紓困惠企。針對部分職能部門存在不作為、怕擔責等問題，在全市范圍內發放100份調查問卷，并將企業反映的問題和建議進行匯總整理，結果已報給市紀委監委黨風室；赴江蘇秀強玻璃工藝股份有限公司、蘇申科技有限公司等企業開展調研，了解企業現狀，針對性提出監管保障建議。三是對巡察、審計等反饋的問題全程督辦，印發提醒函，并通過查閱文件、財務資料等方式對整改措施進行抽查，督促市工商聯整改工作及時、到位。

  15.關于“對上級指示精神傳達不及時”問題的整改。

  一是強化工作統籌謀劃。制定2023年市工商聯黨組理論學習中心組專題學習計劃，將關于民營經濟發展的最新論述和會議精神納入學習計劃。二是加強學習研討。結合黨組理論學習中心組、黨員活動日等形式，將集體學習與專題研討有機結合起來，每月召開黨組理論學習中心組（擴大）學習會；4月，赴泗洪縣大王莊黨性教育基地開展“紅色四月行 踔厲爭先鋒”主題黨日活動，召開市工商聯青年理論學習小組第一次學習會。通過豐富完善黨組理論學習計劃，創新學習形式，不斷增強全體人員的理論學習深度。

  16.關于“組織生活制度執行不嚴格”問題的整改。

  一是提高民主生活會質量。規范民主生活會形式，完善會議記錄。2月，召開市工商聯領導班子民主生活會，邀請市民主生活會第六督導組參會；3月，召開巡察整改專題民主生活會，邀請市紀委監委第七監督檢查室到會指導。班子成員對照職責進行真實有效的黨性分析、查擺個性和共性等方面存在的問題，民主生活會現場紅臉出汗。班子成員互相批評，查找問題動真碰硬，嚴肅認真地開展批評與自我批評，并提出相應的整改措施。堅持不搞形式主義，真正讓民主生活會開出成效。二是嚴肅規范開展組織生活會。2月，召開市工商聯機關黨支部組織生活會。做到會前組織學習到位、檢視問題到位、談心談話到位，會中內容程序規范，黨員自評、黨員互評規范，組織生活會議高質量開展。

  三、下一步整改工作打算

  （一）鞏固整改成果。堅持目標不變、標準不降、力度不減。針對已整改完成的事項，適時組織“回頭看”，鞏固已有成效，堅決防止問題“反彈”“回潮”；針對需要舉一反三、長期堅持的整改任務，緊盯不放，打好持久戰，堅持跟蹤督辦到底；針對整改中出現的新情況、新問題，帶頭加強研究并明確整改職責。

  （二）強化督查落實。堅持黨組書記帶頭，以上率下，認真履行帶頭整改、組織整改的第一責任，對正在整改的問題，重點進行跟蹤督查，每周督辦整改進度，督促整改落實，確保問題整改按照既定目標持續推進，成功落地。

  （三）構建長效機制。圍繞巡察反饋的問題和薄弱環節，結合工作實際，進行再清理、再排查。深刻把握巡察整改契機，對共性重點問題深入研判分析，找準根源漏洞，健全規章制度，切實做到問題解決、漏洞堵塞、制度完善。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好制度落實，切實維護制度的權威性和公正性。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0527—84311820；郵政信箱：宿遷市洪澤湖路697號（郵編223800）；電子郵箱：sqsgsl@163.com。

中共宿遷市工商聯黨組

2023年7月5日